侯惠榮:推進金融供給側結構性改革破解民營企業融資難

   2019年06月11日

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  據統計,截至2017年底,我國民營企業數量超過2700萬家,個體工商戶超過6500萬戶,注冊資本金超過165萬億元。我國的民營經濟發展令世界矚目,并呈現出“五六七八九”的顯著特征,即:貢獻了50%以上的稅收,60%以上的國内生産總值,70%以上的技術創新成果,80%以上的城鎮勞動就業,90%以上的企業數量。伴随着我國經濟發展和轉型,民營經濟的發展随之帶來較大的調整壓力。一直以來困擾着民營經濟發展的金融創新步伐還是顯得過于遲緩,民營企業融資難的處境也在一定程度上禁锢了科技創新類民營、中小微企業的快速成長,有些針對民營中小微企業的普惠政策,出發點是好的,但在制定政策的過程中缺乏深入調研和企業走訪,使得有些政策相互不協調、不匹配,不能達到應有的效果。加之政府針對中小微企業扶持政策的宣傳力度不夠,使得企業知之甚少,好的政策沒有落實到位,導緻支持民營經濟發展的效果不顯著。同時,民營經濟發展需要公平、公正、法治的營商環境,需要各級政府和政策執行部門、國有銀行等金融機構給予關注和支持,為了促進民營企業健康發展,我們針對民營企業融資難問題做了大量的調研。

  為此,建議:

  一、加強征信管理,加大金融創新。以國有四大銀行針對民營中小微企業的金融産品為例,銀行積極防範、控制因企業經營不善、市場風險而導緻壞賬風險的同時,建議專門針對經營多年、信譽良好且産品、技術處于行業領先的優質企業給予最優惠的金融支持,貸款利率上浮最好不要超過基準利率5%,貸款期限從一年延長到三年,讓銀行為代表的金融機構成為真正助力民營企業發展的推動者;同樣,建議國有銀行為其他銀行做出表率,研發專門針對民營企業創始人、董事長或實際控制人的個人信貸産品,額度為500萬元-800萬元之間,讓民營企業家通過個人信貸的方式獲得更多個人信用貸款,獎優罰劣,增加運維能力,在一定程度上助力企業的健康發展。

  二、建立科技信貸,解決融資障礙。要想加快科技金融的創新步伐,建議采取多項組合的措施幫助民營企業解決融資難的問題,包括:建立政府科技創新引導保障基金,變科技獎勵為科技信貸;建立科技信貸體系,以科技指标為考核的重點而非經營指标,政府提供科技創新擔保基金,由國有銀行響應支持民營企業資金;建立支持擁有高精尖技術民營企業的金融優惠政策,給予低息、無息貸款或者提供貸後補貼等系列的配套措施,幫助民營、高新技術企業突破融資難的瓶頸,快速發展起來。

  三、設立專項基金,扶持技術創新。采用政府引導基金與私募基金相結合專項基金的方式,設立高精尖技術領域創新發展的專項基金,鼓勵社會資本參與高精尖技術領域的研發、技術推廣和技術應用,積極扶持高精尖技術的産學研用一體化實踐,讓技術研發人員不再為研究經費而勞碌奔波。支持企業成立高精尖技術研發中心,改審批制為備案制,提升行政效率的同時,并配備政府的專項基金對自主品牌的研發和高新技術成果予以大力支持和獎勵。

  四、推動供應鍊金融,實現應收帳款融資便利化。針對民營企業采取供應鍊金融下的應收賬款融資模式中遇到“核心企業确權難”的問題,建議相關政府部門引導、支持更多核心企業強化供應鍊意識,對中下遊合作企業開放确權,主動推進供應鍊金融生态的搭建,促進産業鍊上下遊的民營企業通過應收賬款進行融資,實現供應鍊融資便利化,幫助企業解決流動性困難。

  五、完善營商環境,對标國際一流水平。營商環境優劣對國家經濟發展至關重要,良好的營商環境可以強有力地提升國際競争力。建議各級政府放寬政府采購的範圍,加大對民營企業技術領先産品或服務的政府采購和市場推廣支持,起到一個市場風向标的作用;同時因為有了政府的采購,也會強有力地吸引社會資本,加大對高精尖民營企業的金融服務和支持,将社會有限的資源流向擁有高精尖技術的實體企業,促發科技創新研發的内生動力,古有 “天下興亡、匹夫有責”,通過多種方式調動全社會以民族興為己任,對照國際一流标準發揮潛能,更快的實現中華民族的偉大複興。

  六、改革交易制度,激發企業活力。我們應該清醒地看到,新三闆市場流動性差、融資困難的問題一直凸現,如何用改革、創新的方式去破解這一難題,從而激發這一萬餘家民營企業中有代表性的中小微企業發展活力,并以此帶動中國民營經濟整體的高質量發展,這需要各級證監部門和金融委、辦等部門解放思想,打破壁壘,深入基層,走進民營企業做實地調研,傾聽民營企業家的心聲,運用改革的智慧和創新的思維,從創新交易制度、創新轉闆制度入手,激發企業的内在動力,幫助企業獲得更多、更好的金融資源去支持企業的快速成長,這是全面推進金融供給側結構性改革的具體舉措。

  (作者系民建中央委員、民建朝陽區委副主委、北京市朝陽區政協常委、中國醫學科學院腫瘤醫院教授)

責任編輯:劉海梅

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