牢記多黨合作初心 提升共擔民族複興使命能力

範笑天    2019年06月24日

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  各民主黨派作為中國特色社會主義參政黨,與中國共産黨合作的初心就是以“為中國人民謀幸福、為中華民族謀複興”,70多年的多黨合作輝煌曆程同心同行,各民主黨派不忘合作初心,矢志不渝跟中國共産黨一路前行,以習近平同志為核心的中共中央必将領導中華民族走向更大的勝利,創造更大的奇迹。

  曆史照亮前程,歲月溫暖時代。“四個全面”戰略布局清晰地建構了國家發展和民族複興的目标和路線,70年多黨合作的政黨制度在中國大地已經根深葉茂,這是中國人民選擇的必然結果,是中國共産黨不忘初心、牢記使命中艱辛探索的必然結果。中國特色社會主義參政黨如何在實現“兩個一百年”奮鬥目标和中國夢進程中不忘多黨合作之初心, 提升共擔民族複興之能力,要從整個政治現實出發,要依循對現有的政黨制度的基本規律。

  在中國特色社會主義新型政黨制度視野裡,結合“不忘合作初心、繼續攜手前進”主題教育活動,對一些傳統的看法和做法進行再思考,找出切實的實踐和改進路徑,使之更好的能夠适應多黨合作事業時代要求更好的服務民族複興大業。

  ——不忘多黨合作之初心、提升共擔民族複興使命之能力,就要從中國共産黨與各民主黨派的合作曆史上尋找力量之源。70年來,中國共産黨與各民主黨派的合作經曆了四個階段,每個階段的具體情況很不同,但是,揭示的基本道理卻是一脈相承的。那就是一個政黨要在中國的政治生活發揮作用,要對為人民謀幸福、為民族謀複興作出貢獻,必須依托于正确的指導思想、切實的組織建設、符合各個時期具體情況的政治政策和策略。第一個階段,建國之前,中國共産黨與各民主黨派之間因為在與國民黨和平談判問題上有過嚴重分歧,最終走到一起,共同組建中央人民政府,在這個過程中,中國共産黨是無可争議的主導力量和領導力量,各民主黨派對中國共産黨的政治目标的認同,是中國特色社會主義多黨合作事業的政治基礎。第二階段,建國初期,多黨合作事業進入了新的實踐階段,即中國共産黨作為執政黨在領導國家建設過程中,需要各民主黨派的密切合作,而後者也切望在這個過程中發揮更加有為的積極的作用,這是多黨合作在新的曆史條件下的不斷探索的初期,這裡有成功的經驗,也有不成功的教訓,但是,中國共産黨的政治領導地位始終沒有變化。第三個階段即文革時期,在這個過程中各民主黨派被迫停止活動,原有的政黨制度遭到了破壞,這也證明,中國共産黨的路線方針的失誤必定會影響民主黨派,從反面證明了多黨合作制度在中國政治生活中的不可替代和不可忽視的作用。第四階段,就是改革開放時期,中國共産黨與各民主黨派恢複了合作關系,中國特色社會主義政黨制度也在豐富實踐中逐漸發展和成熟起來。各民主黨派對中國共産黨政治目标的認同需要有更為豐富的落實之道,隻有這樣,才能發揮出中國特色社會主義政黨制度的獨創優越性和獨特魅力。

  ——不忘多黨合作之初心、提升共擔民族複興使命之能力,就要以習近平總書記關于我國新型政黨制度的重要論述為基本遵循。一個國家政黨制度是否科學,取決于這個制度是否源自這個國家的國情所需、人民所需、政治發展所需的特性,取決于這個制度能否積極應對在革命、發展、改革各階段應對和解決各種矛盾和鬥争的能力,衡量的最終标準就是政黨的政治目标是否得以實現。首先,各民主黨派要在這種政黨制度框架裡發揮更大作用,就要從政治上來看待代價和收益的關系,不能局限于在一些局部的和微小的利益。參與中國共産黨領導的政治協商活動就是顯示各民主黨派在中國政治生活中的特定作用的時機,也是中國特色社會主義政黨制度運行的自然組成部分。要算計這樣活動的政治效率,必須着眼于政治大局。一些錯誤的觀點認為,要像一些國家的政黨競争或相互牽制體制學習,以為這樣就能夠确保政治決策的科學,就能夠保障更多的人直接參與政治生活。中國的政治實踐再三證明,這樣做法不僅僅是表面文章,看上去更多的人參與了政治生活,但因為缺少開放的機制,這種參與隻能帶來政治迷失和混亂,使得一些關系到國家發展和社會進步的大事議而不決,決而難行,這是政治資源的極大浪費。在這個問題不能有半點偏差。

  ——不忘多黨合作之初心、提升共擔民族複興使命之能力,就要不斷總結新時代多黨合作實踐中的好做法好經驗。要從改革開放40年,尤其是黨十八大以來中國特色社會主義政黨制度的改進和運行經驗中确定發揮民主黨派作用的思考為起點。十八大以來以習近平總書記為核心的新一屆中國共産黨領導集體在強調從嚴治黨的同時,也在改進中國共産黨與各民主黨派之間合作關系,在堅持中國共産黨的政治領導前提下,探索發揮民主黨派作用更靈活的方式和做法,取得了顯著成效。其主要經驗是,在人民政協這個統戰工作平台上,更制度化地發揮各民主黨派作用。比如邀請各民主黨派參與各地脫貧攻堅,以中國共産黨之外的政黨力量來監督中國共産黨的政策的落實情況,是一項重大的政治政策創新,這類創新累積起來,就成為完善中國特色社會主義新型政黨制度的重要推動力,十八大以來,是新中國70年來各民主黨派的作用發揮得最好最充分的時期。其中最重要的經驗就是,讓各民主黨派在更廣泛的政治參與過程中不斷提升“五種能力”。在推進自身建設和發揮政治作用的更大空間和更多機會,中國特色社會主義新型政黨制度的彈性越來越大。

  ——不忘多黨合作之初心、提升共擔民族複興使命之能力,就要以黨為師全面加強參政黨的自身建設。要從民主黨派自身的能力建設入手,尤其要把與中國共産黨的合作能力建設作為抓手,切實地進行全新的思想建設、組織建設,提升民主黨派的政黨能力。各民主黨派參政能力的發展和進步,與中國共産黨的執政能力的發展和進步有一定差距,這個必須承認,更應該引起高度的重視,民主黨派要有緊迫感。如果民主黨派不在自身的參政能力建設上提出新的目标,自然也就難有合适的政治理由來要求中國共産黨提供相關的政治資源。比如,在進入各級政府人事問題上,各民主黨派有推薦本黨派成員候選人的機會,如果民主黨派因為自身參政能力問題而提不出切實的人選,自然就難有更多的政治安排。所以,發揮民主黨派的政治作用的一個基礎條件,固然在于政黨制度的執行,其實也在于各民主黨派本身具有多大多強的參政能力,對此,不能有含糊。當前,一些民主黨派在思想建設和組織建設方面十分保守,滿足一般的工作要求,缺乏從政黨制度運行的大框架下思考和實踐去履職。國家發展和社會進步事業需要越來越廣泛的政治參與,政黨制度的完善也需要民主黨派發揮越來越積極的作用,如果民主黨派後繼乏能人,政策上不能時時創新,工作機制是守成不進,工作方法上是粗糙不堪,那麼,不但影響到民主黨派作用的發揮,也會對中國特色社會主義新型政黨制度的運行産生消極影響。這是一個十分嚴肅的政治問題,民主黨派要如中國共産黨那樣抓好自身能力建設,要有制度化手段,要踐行從嚴治黨的原則,要樹立打鐵還需自身硬的道理和有為才能有位的觀念。不要局限于一時一事的得失,要有寬廣的政治胸懷和切實的政治作為。

  中共十九大宣布中國特色社會主義進入了新時代,各民主黨派要體現出中國特色社會主義參政黨的政治氣度和擔當,要積極地思考和讨論自身的思想建設和組織建設如何上一個新台階的問題,中國特色社會主義新型政黨制度如何更規範更有效更科學的運行問題。各民主黨派自身在新的政治發展時期如何切實發揮一個參政黨的積極作用,以慶祝新中國成立70周年、人民政協成立70周年和多黨合作事業确立70周年的契機,大幅度提升組織自身的學習能力和實踐能力。

  (作者系民建北京市委理論委副主任、中央社院高端智庫特約研究員。)

責任編輯:熊茜

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